Das Budget
des Solothurner Kirchendachs
im Kantonalen Vergleich

Dr. Gunnar Paulsson (Wirtschaftsberater, Zuchwil)

In Kürze

In einer methodisch gesicherten Studie wurde das Budget der geplanten Solothurner Kirche anderen Kantonalkirchen gegenübergestellt. Die Ergebnisse zeigen:

  1. Bedingt durch die verfügbaren finanziellen Mittel beträgt das Aufwandbudget der Solothurner Kantonalkirche nur die Hälfte oder weniger von dem, was andere Kantonalkirchen ähnlicher Grösse effektiv verwenden.
  2. Bei den budgetierten Aufwendungen für den (für die Basisarbeit wichtigen) Bereich ‘Spezialämter und Bildung’ liegt die Solothurner Kantonalkirche weit hinter den anderen Kantonalkirchen zurück.

Daraus schliessen wir: Die Solothurner Kantonalkirche wird nicht in der Lage sein, ihren Kirchgemeinden diejenige Unterstützung zu bieten, mit der eine Kantonalkirche normalerweise begründet wird.

Zielsetzung der Studie

Die Studie hatte zum Ziel, das Budget der Kantonalkirche Solothurn mit den effektiven Aufwendungen anderer Kantonalkirchen zu vergleichen. Dadurch sollte die Kantonalkirche Solothurn auf ihre zu erwartende Leistungsfähigkeit hin untersucht werden.

Verglichen wurden die budgetierten bzw. effektiven Ausgaben für "kantonalkirchliche Aufgaben" (vgl. dazu den Abschnitt "Untersuchungsmethodik" am Ende dieser Seite).

Gesamtaufwand im Vergleich

Abbildung 1 zeigt den Gesamtaufwand für kantonalkirchliche Aufgaben aller Kantonalkirchen mit 50'000 bis 150’000 Mitgliedern:



Abbildung 1: Gesamtaufwand von Kantonalkirchen vergleichbarer Grösse

Wenn wir den mittleren Gesamtaufwand der fünf kleinsten Kantonalkirchen als Messlatte nehmen, beträgt der geschätzte Mindestaufwand einer Kantonalkirche in diesem Bereich SFr. 3.7 Mio.

Der budgetierte Aufwand der Kantonalkirche Solothurn beträgt weniger als die Hälfte dieses Richtwertes.

Der Grund liegt nicht in einer "bewusst knappen Budgetierung" (so die Initianten der Kantonalkirche) sondern in den vergleichsweise geringen Einnahmen. Diese sind bestimmt durch die unveränderten Beiträge der Kirchgemeinden und durch die Steuereinnahmen von juristischen Personen.

Spezialämter und Bildung

Die begrenzten Einnahmen der Kantonalkirche Solothurn schlagen sich u.a. in sehr tiefen Ausgaben für Spezialämter und Bildung nieder.

Die Solothurner Kantonalkirche bildet im kantonalen Vergleich das Schlusslicht unter den Kirchen mit einer vergleichbaren Mitgliederzahl. Wie Abbildung 2 zeigt, betragen die vorgesehenen Ausgaben für Spezialämter und Bildung mit rund SFr. 7.70 pro Mitglied deutlich weniger als die Hälfte der sonst in diesem Bereich üblichen Aufwendungen.



Abbildung 2: Anteil der Ausgaben für Spezialämter und Bildung

Untersuchungsmethodik

Das Verfahren und die benutzten Grundlagen zur Ermittlung des Aufwandes für kantonalkirchliche Aufgaben sind in der folgenden Tabelle schematisch dargestellt:

  Gesamtaufwand der Kantonalkirche XX im Jahre 1999 gemäss Jahresrechnung  

+

Aufwendungen des Kt. XX für kirchliche Aufgaben, die in der Aufwandrechnung der Kantonalkirche nicht enthalten sind. Beispiele: Besoldung von Spezial(pfarr)ämtern und Lernvikaren. (Grundlage: Angaben der Finanzverwaltung.)  
– Aufwendungen der Kantonalkirche XX für kirchgemeindeinterne Aufgaben. Beispiele: Lohn- und Pensionszahlungen an Mitarbeitende; Bausubventionen; Finanzausgleichzahlungen. (Grundlage: Angaben der Finanzverwaltung.)  
 
 
= Gesamtaufwand für kantonalkirchliche (kirchgemeindeübergreifende) Aufgaben  
 
 

Für die Kantonalkirche Solothurn sind für kantonalkirchliche Aufgaben SFr. 1.6 Mio vorgesehen; dies entspricht dem Gesamtbudget von SFr. 1.9 Mio. abzüglich Bausubventionen von SFr. 0.3 Mio.

Für die Datenerhebung wurden mit den Finanzverwaltungen der Kantonalkirchen BE-JU, GR, NE, SG und TG Gespräche vor Ort geführt, was gleichzeitig zur Validierung des Verfahrens diente.

Bei den übrigen Kantonalkirchen wurden die erforderlichen Daten mittels eines Fragebogens in Kombination mit telefonischen Rückfragen erhoben.

(Grafiken: Lorenz E. Baumer, Solothurn)

Sollten Sie Interesse am vollständigen Untersuchungsbericht haben, so bestellen Sie ihn bitte schriftlich bei:

OKSO
z.H. Herr Rudolf Pfister
Reformierte Kirchgemeinde Solothurn
Verwaltung
Baselstrasse 12
4502 Solothurn

oder per e-mail auf der Seite Kontakt.

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